Cumhurbaşkanına hakaret eden memura yanlış husustan disiplin cezası verilmiş

Danıştay 12. Dairesi, Vergi Dairesi Müdürlüğünde şef olarak olarak misyon yapan davacının, toplumsal medya hesabından Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı/(eski) Başbakanına yönelik hakaret içeren paylaşımları ile belirli bir siyasi partiye yönelik siyasi ve ideolojik paylaşımlarda bulunulduğundan bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. unsurunun birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendi mucibince devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ait Maliye Bakanlığı Gelir Yönetimi Başkanlığı Yüksek Disiplin Heyetinin kararını hukuka alışılmamış bulan istinaf kararını onadı.

İlk derece mahkemesi hata sabittir

Davacının, hakkında soruşturma açılmasına sebep olan paylaşımları yaptığını kabul ettiği, Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı/(eski) Başbakanı ve onun mensubu bulunduğu siyasi parti hakkında ağır ithamlarda bulunduğunun sabit olduğu ve bu konunun toplumsal medya paylaşımlarından da basitçe anlaşılabildiği.

İstinaf: Paylaşımlar ile “atılmaya destek unsur örtüşmüyor

Dava konusu disiplin cezasına temel alınan paylaşımların ise, 657 sayılı Kanun’un 125. unsurunun birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendinde yer alan “yasaklanmış her türlü yayını yahut siyasi yahut ideolojik emelli bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerilerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak yahut bunları kurumların rastgele bir yerine asmak yahut teşhir etmek” fiili kapsamında bulunmadığı üzere, anılan fiilin, ceza hukukunda olduğu üzere disiplin hukukunun da bilinen prensibi olan yasallık ve tipiklik prensibi uyarınca Kanun’da belirlenen kabahat tarifine uymadığı anlaşıldığından, verilen disiplin cezasının da hukuka ters olduğu.

T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Temel No: 2018/736
Karar No: 2022/1508

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : . Başkanlığı
VEKİLİ: Av..
KARŞI TARAF (DAVACI) : .
VEKİLİ: Av..

İSTEMİN KONUSU:

. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin. tarih ve E:., K:. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem:

. Defterdarlığı . Vergi Dairesi Müdürlüğünde şef olarak misyon yapan davacının, toplumsal medya hesabından Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı/(eski) Başbakanına yönelik hakaret içeren paylaşımları ile muhakkak bir siyasi partiye yönelik siyasi ve ideolojik paylaşımlarda bulunulduğundan bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. hususunun birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendi yeterince devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ait Maliye Bakanlığı Gelir Yönetimi Başkanlığı Yüksek Disiplin Heyetinin. tarih ve . karar numaralı sürecinin iptali ile bu süreç nedeniyle mahrum kaldığı nakdî haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:

. Yönetim Mahkemesince verilen . tarih ve E:., K:. sayılı kararla; davacının, hakkında soruşturma açılmasına sebep olan paylaşımları yaptığını kabul ettiği, Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı/(eski) Başbakanı ve onun mensubu bulunduğu siyasi parti hakkında ağır ithamlarda bulunduğunun sabit olduğu ve bu konunun toplumsal medya paylaşımlarından da basitçe anlaşılabildiği, ayrıyeten kamu görevlilerine – bilhassa memurlara – yüklenen tarafsızlık ödevine ve devlete karşı sadakat yükümlüğüne uygun davranılması gerektiğinden, davacı hareketinin niyet özgürlüğü kapsamında bulunmadığı, bu durumda dava konusu süreçte hukuka karşıtlık görülmediği; bu nedenle, mali hak isteminin de desteğinin bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge Yönetim Mahkemesi kararının özeti:

. Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; “Kanunsuz cürüm ve ceza olmaz” unsuru uyarınca, ceza yaptırımına bağlanan her bir fiilin tarifinin yapılması ve yasanın hangi çeşit fiilleri kabahat sayarak yasakladığının hiçbir tereddüde mahal bırakmayacak halde belirtilmesi gerektiği, cürüm tanımlaması yapıldıktan sonra cürmün karşılığı olan cezanın ve hata sayılan fiili gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir halde ortaya konulması ve tesis edilen süreçte disiplin cezasının yasal desteğinin belirtilmesinin zarurî olduğu, dava konusu disiplin cezasına temel alınan paylaşımların ise, 657 sayılı Kanun’un 125. unsurunun birinci fıkrasının (E) bendinin (b) alt bendinde yer alan “yasaklanmış her türlü yayını yahut siyasi yahut ideolojik gayeli bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerilerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak yahut bunları kurumların rastgele bir yerine asmak yahut teşhir etmek” fiili kapsamında bulunmadığı üzere, anılan fiilin, ceza hukukunda olduğu üzere disiplin hukukunun da bilinen unsuru olan yasallık ve tipiklik prensibi uyarınca Kanun’da belirlenen kabahat tarifine uymadığı anlaşıldığından, verilen disiplin cezasının da hukuka muhalif olduğu, Yönetim Mahkemesi kararında türel isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf müracaatının kabulüne, istinaf müracaatına mevzu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN SAVLARI:

Dava konusu sürecin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge Yönetim Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ KANISI:

Temyiz isteminin reddi ile metot ve yasaya uygun olan Bölge Yönetim Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve evraktaki evraklar incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ KIYMETLENDİRME:

Bölge yönetim mahkemelerinin kesin kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Yordamı Kanunu’nun 49. unsurunda yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar yordam ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı yönetimin temyiz isteminin reddine,

2. Davanın üstte özetlenen münasebetle reddine ait . Yönetim Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf müracaatının kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu sürecin iptali yolundaki temyize mevzu . Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz masraflarının istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Yordamı Kanunu’nun 50. unsuru uyarınca, bu onama kararının taraflara bildirimini ve bir örneğinin de . Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen evrakın . Yönetim Mahkemesine gönderilmesine, 29/03/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.

Kaynak: Memurlar